A korábbi bejegyzésemben részletesen foglalkoztam az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személyek további jogviszonya létesítésének eljárási szabályaival. Az alábbiakban néhány konkrét példán keresztül bemutatom, hogy kinek és mire kell kérni az engedély kiadását.
- Kérdés:
Az egyéni vállalkozók megbízási szerződés keretében dolgoznak a magán egészségügyi szolgáltatónál, a bt.-vel vagy kft.-vel rendelkezőknek pedig személyes közreműködői szerződésük van. Ilyen esetben ki kéri az engedélyt a további keresőfoglalkozásra és kitől?
Válasz:
Az egészségügyi szolgálati jogviszonyról szóló 2020. évi C. törvény (Eszjtv.) 4. § (1) bek. alapján „Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy további munkavégzésre irányuló jogviszonyt, ideértve más keresőfoglalkoztatást, valamint díjazás ellenében folytatott tevékenységet is – a tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység, a nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony (a továbbiakban együtt: gyakorolható tevékenység) kivételével – kizárólag a Kormány által kijelölt szerv előzetes engedélyével létesíthet.”
A fenti jogszabályi rendelkezés alapján a további jogviszony – bizonyos törvényben meghatározott kivételektől eltekintve – létesítése előzetes engedélyhez kötött függetlenül attól, hogy a további jogviszony milyen típusú jogviszony (pl. munkaviszony, megbízásos jogviszony, személyes közreműködői jogviszony vagy közreműködői jogviszony).
Az engedélyezési kötelezettség továbbá attól függetlenül fennáll, hogy a további keresőtevékenységet az érintett egészségügyi dolgozó milyen formában végzi (pl. egyéni vállalkozóként, korlátolt felelősségű vagy betéti társaság tagjaként vagy személyes közreműködőjeként).
Azaz, ha az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy személyes közreműködőként pl. egyéni vállalkozói formában végez munkát egy másik (akár magán akár állami fenntartásban álló) egyészségügyi szolgáltatónak, a személyes közreműködői jogviszony létesítése, illetve fenntartása előzetes engedélyhez kötött. Ugyanígy előzetes engedélyhez kötött a tevékenység akkor is, ha az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy tag egy kft.-ben vagy bt.-ben, amely kft. vagy bt. egészségügyi szolgáltatásokat nyújt az egészségügyi szolgálati jogviszonnyal rendelkező tag személyes közreműködésével.
Az engedély iránit kérelmet – a tevékenységvégzés formájától és a jogviszony típusától függetlenül – annak a magánszemély egészségügyi dolgozónak kell kérelmeznie, aki egészségügyi szolgálati jogviszonyban áll.
Tehát ha az egészségügyi dolgozó egyéni vállalkozóként nyújt szolgáltatást egy magánszektorban működő egészségügyi szolgáltatónak, akkor az egészségügyi dolgozónak kell kérelmeznie a magánszolgáltatóval való jogviszonya fenntartásának, illetve létesítésének engedélyezését.
Amennyiben az egészségügyi dolgozó egy kft. vagy bt. tagjaként nyújt szolgáltatást, akkor is az egészségügyi dolgozó magánszemélynek kell kérelmeznie az engedély megadását. Ilyen esetben azonban nem a bt. illetve kft. által a magán egészségügyi szolgáltatónak nyújtott szolgáltatás nyújtását kell engedélyeztetni, hanem az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy által a bt. vagy kft. részére való tevékenységvégzést.
Az egyértelműség kedvéért a fentieket az alábbi táblázatban foglalom össze:
| Kivel áll szerződéses jogviszonyban a magán egészségügyi szolgáltató? | Kinek kell benyújtani az engedély iránti kérelmet? | Kinél kell a kérelmet benyújtani? | Mire kell irányulnia a kérelemnek? |
| Egyéni vállalkozó | Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló egészségügyi dolgozónak. | A főállás szerinti egészségügyi intézmény vezetőjének. | A magán egészségügyi szolgáltatóval egyéni vállalkozóként kötött (megbízási, közreműködői, személyes közreműködői stb.) szerződés létesítésére, illetve fenntartására. |
| Betéti társaság | Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló egészségügyi dolgozónak, aki egyben a bt. által a magán egészségügyi szolgáltató részére nyújtott szolgáltatások végzésében valamilyen formában személyesen részt vesz. | A főállás szerinti egészségügyi intézmény vezetőjének. | Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy által a bt. részére nyújtott szolgáltatás nyújtására, illetve a bt.-vel már fennálló jogviszony fenntartására. |
| Korlátolt felelősségű társaság | Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló egészségügyi dolgozónak, aki egyben a kft. által a magán egészségügyi szolgáltató részére nyújtott szolgáltatások végzésében valamilyen formában személyesen részt vesz. | A főállás szerinti egészségügyi intézmény vezetőjének. | Az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy által a kft. részére nyújtott szolgáltatás nyújtására illetve a kft.-vel már fennálló jogviszony fenntartására. |
- Kérdés:
A különböző szerződéses jogviszonyban álló kollégáknak maguknak vagy a személyes közreműködőt igénybe vevő szolgáltatónak kell-e engedélyt kérnie a további jogviszony létesítéséhez?
Válasz:
Az engedély iránti kérelmet minden esetben magának az egészségügyi dolgozónak kell benyújtania és nem az őt a további jogviszony keretében foglalkoztató egészségügyi szolgáltatónak. A kérelem benyújtása körében és általánosságban az engedélyezési eljárással összefüggésben az egészségügyi dolgozót a további jogviszony keretében foglalkoztató személynek vagy vállalkozásnak nincs feladata, amennyiben ez az egészségügyi szolgáltató nem tartozik az Eszjtv. hatálya alá (azaz pl. ha magánszolgáltató a megbízó a további jogviszony keretében).
***
Az 1/2021. OKFŐ utasítás alapján az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személynek elektronikusan kell benyújtania a kérelmet az intézményvezető felé, azonban az utasítás nem rendelkezik az elektronikus benyújtás módjáról, illetve arról, hogy mit jelent az elektronikus benyújtás, lesz-e erre egy külön felület vagy egyszerűen e-mailben kell elküldeni a kérelmeket.
Az 1/2021. OKFŐ utasítás alapján az intézményvezető jogosult szabályozni a kérelmek benyújtásával kapcsolatos eljárásrendet megjelölve az intézményvezetői támogatás, illetve elutasítás alapjául szolgáló indokokat. Ezek alapján véleményem szerint az intézményvezetőnek kell további iránymutatást adnia arról, hogy az egészségügyi szolgálati jogviszonyban álló személy hogyan tudja részére kezdeményezni a további jogviszony engedélyeztetése iránti kérelem benyújtását az engedélyező szerv felé.